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Bilan-prospective Dessalines-Savoie

Sur la coopération Savoie - Dessalines, les partenaires ont fait le choix d'une évaluation participative externe pour faire un point d'étape global et bénéficier d'un regard extérieur.

Ce travail a été conduit de septembre 2012 à mars 2013 par une équipe franco-haïtienne de trois consultants proposée par le CIEDEL (Centre d'Information et d’Études sur le Développement Local), avec l'appui  du F3E (Réseau associatif pour la promotion des études préalables, des études transversales et des évaluations).

Objectifs

L'évaluation visait à donner une nouvelle impulsion à l'accompagnement de la Mairie et de la société civile dessalinienne et à renforcer les liens entre les deux territoires partenaires à travers trois objectifs :

  •  mesurer l'efficacité, la pertinence et la pérennité des activités réalisées depuis 2009
  •  évaluer le partenariat entre la Mairie de Dessalines et le Département de la Savoie et ses stratégies d'intervention, et proposer des pistes d'amélioration
  •  faire des recommandations concernant les dispositifs de pilotage et d'animation

Les points clés de l'évaluation

Cette évaluation a fait ressortir les élements suivants :

  • une relation partenariale entre les deux collectivités territoriales partenaires à renforcer
  • un dispositif d'animation à Dessalines qui mériterait d'être amélioré pour clarifier le rôle du coordinateur et les responsabilités de chacun, et une répartition des fonctions à mieux définir et conventionner entre Dessalines et la Savoie
  • des résultats concrets produits par le programme 2009-2012 avec un renforcement de l'autonomie de la Mairie et une structuration des dynamiques territoriales. Cependant  la pérennité reste difficile à travailler à cause d'une faible appropriation par les acteurs et d'une relative fragilité des organisations dessaliniennes.

De nouvelles perspectives pour 2013 - 2015

Sur la base de cette analyse, les évaluateurs ont proposé une série de recommandations. En Savoie et à Dessalines un travail de priorisation a été réalisé, dont voici les conclusions partagées. Ces propositions seront mises en œuvre au cours du prochain programme tri-annuel 2013-2015 tout en respectant le rythme des acteurs.

  • Dialogue de collectivité à collectivité. Pour renforcer et faire mieux vivre la relation entre les deux collectivités un positionnement plus affirmé du Conseil général, un dialogue direct entre élus, la construction d'un espace politique de pilotage et de décision, et la consolidation du portage technique de part et d'autre doivent être mis en place.
  • Volets prioritaires du programme. Pour améliorer l'efficacité des activités de coopération, la stratégie et les actions seront recentrées autour de celles allant dans le sens d'une meilleure autonomie des acteurs dessaliniens, en s'appuyant sur le renforcement de la relation entre les deux territoires. Cela sera mis en place à travers un volet transversal combinant la poursuite du renforcement institutionnel et de la gouvernance locale, et trois volets prioritaires : politique eau et assainissement, politique enfance – jeunesse et soutien aux initiatives du territoire de Dessalines, avec le renforcement des organisations et de leurs leaders.
  • Animation de la coopération. Pour continuer à renforcer et légitimer la Commune de Dessalines et les acteurs du développement local, le dispositif d'animation sera adapté 1) par l'évolution (stratégie et posture d'accompagnement) de l'équipe de coopération, 2) par la construction d'un Fonds de Développement Local qui rapproche le pouvoir de décision des acteurs du territoire dessalinien, 3) par le renforcement des relations entre les habitants des deux territoires en coopération en poursuivant l'animation autour de thématiques mobilisant de plus en plus d'acteurs savoyards et 4) par la poursuite de la stratégie « d'effet levier » réalisée par le Conseil général et Pays de Savoie solidaires, en l'étendant à la Commune de Dessalines pour qu'elle acquière progressivement cette capacité de mobilisation.

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